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多地科学城建设整体冲刺怎样兼顾“科学”与“城”？

2022-03-27 01:03

(转载自21财经）

已往一年多来，海内各地争相建设科学城。

2021年年头，武汉东湖高新区（光谷）周全启动东湖科学城建设，提着力争昔时实现研发投入强度凌驾10%。

福建省提出，以建设福厦泉科学城为焦点，建设一批特色园区、立异平台和重大项目，推动沿福厦泉轴线打造科技立异走廊，辐射发动全省立异生长。

成渝在2021年12月签署《西部（重庆）科学城管委会、西部（成都）科学城管委会配合助推西部科学城建设战略相助协议》，两地将施展立异平台优势和引领树模作用，建设我国科技立异“第四极”。

更“资深”的张江科学城，在已往一年迎来了扩容。上海市宣布的《张江科学城生长“十四五”妄想》提出，对张江科学城总体空间举行优化调解，妄想面积由95平方公里扩大至约220平方公里。

2020年10月，党的十九届五中全会公报首次提出“把科技自主自强作为国家生长的战略支持”。

在剖析人士看来，各地掀起科学城建设的热潮，从天下层面来看，这是实现高水平科技自主自强的主要途径；而从都会的角度来看，推动原创性基础研究的生长，有利于整合立异资源，汇聚科技人才，也将发动相关工业的转型升级，推动都会的高质量生长，增强都会竞争力。

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更强调“科学”和“原始立异”

与科技园、高新区等不太一样的是，科学城越发强调原创性的科学理论研究生长，以及以重大科技基础设施集群为基础的原始立异能力。各地的科学城妄想或定位，险些都将科学、原始立异放在了首位。

上海张江科学城的前身是1992年建设的张江高科技园区，2017年8月，上海市政府正式批回复则赞成《张江科学城建设妄想》，总面积约95平方公里。

据果真报道，张江科学城曾思量过“科技城”的名字。上海浦东新区科技和经济委员会主任唐石青曾在接受媒体采访时指出，从都会建设形态看，“科技城”和“科学城”没有特殊大的差别，前者一定水平上是强调高科技工业集聚为主题，其原创性和基础性的工具照旧外面来的，此后者则要有新理念、新手艺、新模式、新产品，这些是内生的、原创的和向外辐射为主的。

北京正在妄想建设的“三城一区”，“三城”划分指中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，定位也都指向了原始立异、领先手艺立异等。

《北京市“十四五”时期国际科技立异中心建设妄想》提出，“十四五”时代，中关村科学城打造科技立异出发地、原始立异策源地和自主立异主阵地，力争率先建成国际一流科学城；怀柔科学城起劲打造成为天下级原始立异承载区，聚力建设“百年科学城”；位于昌平区的未来科学城承继“攻关未来科技、生长未来工业、集聚未来人才”理念，加速打造全球领先手艺立异高地、协同立异先行区、立异创业树模城。

首都经济商业大学特大都会经济社会生长研究院执行副院长叶堂林体现，与天下先进经济体相比，我国基础研究相对缺乏，未来北京“三城一区”建设效果展现，将一连引领北京甚至天下原创性基础研究生长，进而发动相关工业转型升级。

深圳也正在打造灼烁科学城，官方提出了五大定位：天下级大型开放原始立异策源地、粤港澳大湾区国际科技立异中心焦点枢纽、综合性国家科学中心焦点承载区、引领高质量生长的中试验证和效果转化基地、深化科技立异体制机制刷新前沿阵地。

相比于上海、北京，深圳在基础研究方面的实力相对薄弱，深圳各界也因此对灼烁科学城充满了期待。

南方科技大学原校长、中国科学院院士陈十一曾指出，深圳最缺氨赡是能支持可一连生长的源头立异，而这种立异应该来自于基础研究。未来灼烁科学城将肩负起这个责任。

阻止目今，天下共批复了4个综合性国家科学中心，划分为北京怀柔、上海张江、安徽合肥以及粤港澳大湾区综合性国家科学中心，而灼烁科学城正是粤港澳大湾区综合性国家科学中心的焦点承载区。

在国家立异系统中，综合性国家科学中心可谓处在金字塔的塔尖，被称作“科研皇冠上的明珠”。事实上，多地都曾提出争创下一个综合性国家科学中心的目的，而打造科学城，正是一项主要的筹码。湖北省就曾明确提出，支持东湖高新区围绕建设武汉东湖综合性国家科学中心，高起点妄想建设东湖科学城。

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怎样评价科学城？

以“科学”作为焦点的科学城，将大科学装置、高校、研究所等作为了主要结构的重点。

在《深圳灼烁科学城总体生长妄想(2020-2035)》中，9大大科学装置名单首次对外宣布，妄想还提出至2035年建成2到3家有天下影响力的研究型大学。西部（成都）科学城分为“一核四区”功效结构，“一核”的定位为西部地区重大科技基础设施、科研院所和大学立异平台搜集区。中国东南（福建）科学城妄想计划中，大学城片区被划入了科学城规模。

深圳社科院巡视员陈少兵恒久跟踪国际上的科学城生长，他向21世纪经济报道记者体现，从国际履向来看，有的科学城所在都会，自己已经有很强的科技实力，通过将科技资源在空间上重新群集、重构，获得较好的生长基础。但即即是国际上着名科学城的生长，也往往保存科研效果与工业化效果“割裂”或“偏废”的情形，这背后涉及各国科技体制机制方面的问题。

这也带来另一个思索，怎样审核和评价科学城?

有工业领域的专家主张，关于科学城的审核要具备全局观，应该更多关注科学性指标，尤其是看未来有没有可以向外辐射的原创性效果，有没有可以影响全球经济生长的重大发明，而关于古板的产值、税收等区域性经济审核指标可以有所突破。

但另一方面，各地在科学城的妄想中，不少会强调科技效果转化以及新兴工业的生长，打造产学研深度融合的生态，科学城往往也被都会寄予打造新增添极的期待。

在张江科学城，集成电路、生物医药和人工智能三大主导工业已经一直取得要害焦点手艺突破，泛起年均10%以上的高增添态势。

2021年9月，湖北省宣布的《东湖科学城建设生长妄想》提出，将构建以科学、手艺、经济、社会价值融合创立功效区为支点的“弓箭型区域立异生长”功效结构。而凭证东湖高新区“十四五”妄想，光谷将依托东湖科学城建设，力争经济总量突破4000亿元。

灼烁科学城曾提出，建设以科研经济为主导的新型工业园。在视察人士看来，这就像是一个集中的、有系统的、规�；摹⒎窬哂姓攵孕缘目萍夹Ч�。

最理想的科学城模式莫过于，原始立异有突破，同时也要有立异效果转化和工业功效溢出，发动都会、区域以致天下的工业升级。

这要求在体制机制上有更好的设计。国高创投总司理、星河资源合资人阎镜予曾撰文指出，从已往的案例看，大型科研基础设施到工业化，现实上还保存着一个断裂带，转化乐成率并不高�；】蒲Аτ每蒲Аひ祷�，才是产学研深度相助的链条。

阎镜予指出，除了基础科研设施之外，要实现真正的工业转化，还必需重视应用科研团队的引入，既包括高�？蒲性核�，也包括企业科研团队，填补鸿沟、完整链条。

不但要有“科学”，更要打造一座“城”

从各地妄想的科学城体量来看，不少抵达了100平方公里级的规模，西部（成都）科学城和西部（重庆）科学城的妄想面积更是划分抵达了361.6平方公里和1198平方公里，即即是土地资源稀缺的深圳，也大手笔拿出了99平方公里。

深圳科创委一位人士此前曾向21世纪经济报道记者体现，在深圳能够一次性拿得出99平方公里的地块，可以说是绝无仅有的了。

不少科学城面临着“造城”的问题，而产城融合早已成为现代科学城建设生长的趋势，也成为各地的共识。

以深圳的灼烁区为例，这原来是深圳的一个后生长区，整体都会风貌和配套比照中心城区有一定的差别，基础也较为薄弱。在群集一流科研平台的同时，主政官员还需要思量的另一个焦点问题是，怎样把配套设施、情形进一步完善，让顶尖人才愿意来、留得下。

灼烁区正在提升都会情形、增添教卫文体配套、打造人才住房系统以及打造便当的交通出行情形等各个方面着力。仅2021年秋季，灼烁区就一次性投入使用中国科学院深圳理工大学隶属实验高级中学等6所新改扩建学校，共新增9360个优质公办中小学学位。

张江科学城在妄想之初，便确定了“一心一核、多圈多点、森林绕城”的结构结构。扩容后，则将形成“一心两核、多圈多廊”狼籍有致、功效复合的空间结构。其中，“多圈”指的是团结地铁站、工业节点等结构工业组团与生涯组团，建设一批高端工业基地和工业社区，推动15分钟社区生涯圈全笼罩，构建集约紧凑、功效混淆的多组团式空间。

在视察人士看来，在科技立异时代，园区的生长模式已经不再适用，科技立异需要气氛的支持，需要种种配套，而不是到了夜间就黑漆漆一片。

日本筑波科学城就曾走过“弯路”，把重点放在科研机构的迁徙上，但种种商业、文化休闲配套没有跟上，导致在建设初期，一到周末就泛起“返东京潮”。直到厥后，筑波科学城捉住一些契机，兴建购物中心，完善交通、文化等配套设施，才将整个都会盘活。

都会研究专家孙不熟向21世纪经济报道记者体现，把科技“园”变为“城”，需要结构一个重大的生态，在这个生态中既要有科技要素的群集，还要有高质量的生涯配套，包括科教文卫、娱乐设施等。一个好的立异空间，最好是能够实现职住平衡的，要让科学家、工程师们真正扎得下根，许多立异运动正是来自于高密度的人际来往。

在孙不熟看来，当科学城能够创立大宗的新增就业，未来也将有望成为都会吸引生齿的一个新阵地。

但他也指出，立异是一个重大的历程，打造都会生态只是其中的基础之一，还需要立异要素的集聚、立异文化的培育、立异机制的刷新等多个方面。“大浪淘沙，最后取得真正乐成的科学城，或许只有几个。”

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