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《湖北省向导干部抵制违规吃喝问题允许书》相关划定解读

2023-02-22 14:02

泉源：湖北日报

　? 全省违规吃喝问题专项整治启动以来，各地各单位凭证省委、省政府和省纪委监委安排要求，迅速发动安排，增强舆论宣传，组织专项检查，核办典范案件，有序推进专项整治各项事情，取得起劲希望。1月16日，省委违规吃喝问题专项整治事情向导小组办公室印发《湖北省向导干部抵制违规吃喝问题允许书》，组织各级向导干部就自觉抵制十种情形的违规吃喝问题作出庄重允许。

　　围绕党员干部体贴的哪些饭不可吃、哪些饭可以吃等问题，湖北日报全媒记者采访了省委违规吃喝问题专项整治事情向导小组办公室相关认真人。

　　问：为什么要开展向导干部抵制违规吃喝问题允许？

　　答：开展向导干部抵制违规吃喝问题允许是专项整治的一项主要行动。为了便于向导干部甄别和影象，我们对违规吃喝的十九种情形举行了归纳总结，在允许书中列出了向导干部一样平常事情和生涯中容易违反的十种违规吃喝问题情形，资助向导干部认清规则界线、提升头脑自觉、形成行动自觉。通过在支部主题党日、组织生涯会等支部运动上签署允许书，促使向导干部增强清廉意识，指导党员干部守规则、知敬畏、明底线、作楷模。

　　问：怎样明确违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请？

　　答：违规公款吃喝属于典范违反中央八项划定精神问题，其体现形式多样，且近年来泛起出越发隐藏化的趋势。好比通过项目资金等专项事情经费支付吃喝用度；假借研究交流事情为名吃喝；将大额消耗拆分为小额发票报销或恒久挂账；以办公用品、宣传费、聚会费等虚伪名义套取报销餐费等等。以上这些行为违反了《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》等相关划定及有关公款治理的系列划定，都属于违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请等运动。依据《中国共产党纪律处分条例》第103条，对此类违纪行为，视情节轻重，给予直接责任者和向导责任者忠言直至开除党籍处分。

　　问：怎样明确“以无公牍、伪造公牍及‘一函多餐’等方法吃请，违规加入同城吃请”？

　　答：无公牍不接待、不报销是公务接待中的“硬杠杠”。《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》《党政机关海内公务接待治理划定》等明确划定，对无公牍的公务运动不予接待；不得同城相互吃请。无公牍接待，即接待单位对未出具公牍的公务运动来访职员予以接待，并使用公款支付接待用度；“一函多餐”，即统一接待单位对出具一份公牍的公务运动来访职员，安排多次事情餐；“伪造公牍”，即通过弄虚作假、虚构接待事项、虚增接待人数等方法，违规吃喝或报销。在此类问题中，除了追究违规提供公务接待的责任职员外，还应追究被接待方、违规提供“空缺公牍”等相关责任人的责任，依据《中国共产党纪律处分条例》第106条、第133条，准确认定性子和责任，视情节轻重给予忠言直至开除党籍处分。

　　问：怎样明确“在公务接待中违规饮酒或者提供香烟、高等菜肴酒水”？

　　答：“酒桌上好服务”“无酒不可席”等积弊被群众诟病已久，在公务接待中提供高等菜肴、搞豪华宴请等铺张铺张行为，违反国家财务治理制度，背离党的艰辛斗争的优良古板。《党政机关海内公务接待治理划定》和《湖北省党政机关海内公务接待治理步伐》都明令榨取事情餐内违规饮酒或提供香烟、高等菜肴或者野生�；ざ镏谱鞯牟穗�。对此类违纪行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第106条，视情节轻重给予直接责任者和向导责任者品评教育直至作废党内职务处分。

　　问：怎样明确“违反公务接待治理划定，超标准、超规模接待或者借机大吃大喝”？

　　答：违规公款接待、大吃大喝行为与党的性子和宗旨格格不入，与中华民族勤俭节约的优良古板南辕北辙，严重破损党和政府在群众心目中的形象。“违规超标准、超规模公务接待或者借机大吃大喝”主要指公务接待安排的迎送方法、陪同人数、运动场合、运动项目和运动方法、住宿、用餐标准和规模凌驾了《党政机关海内公务接待治理划定》和外地公务运动接待的划定标准等。因事情需要在划定标准规模之内的接待是允许的，但凌驾划定标准规模的公务接待就属于违纪行为。依据《中国共产党纪律处分条例》第106条，对此类违纪行为，综合思量违规接待超标准、超规模的水平，造成的铺张水平以及造成社会不良影响的水平，视情节轻重给予直接责任者和向导责任者品评教育直至作废党内职务处分。

　　问：怎样明确“收支私人会所、私人会所性子的场合吃请，在企业和单位内部餐厅、培训机构违规吃喝”？

　　答：私人会所或私人会所性子的场合具有隐藏性，组织和群众难以监视，容易滋生“四风”甚至糜烂问题。实践中，一些单位、企业违反公务、商务接待划定，将内部食堂刷新为仅供少数特定职员餐饮娱乐的场合，以此逃避羁系。2013年，中央党的群众蹊径教育实践运动向导小组《关于在党的群众蹊径教育实践运动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》等明确划定，党员干部不可违规收支私人会所。党员干部违规收支上述场合吃喝，既违反了不可违规收支私人会所有关划定，又可能违反了接受影响公正执行公务的宴请或违规公款吃喝有关划定，应依据《中国共产党纪律处分条例》第92条、第93条或第103条，选择最能体现行为性子、处分较重的条款，视情节轻重给予忠言直至开除党籍处分。

　　问：怎样明确“组织、加入老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有‘小圈子’性子的吃请”？

　　答：凭证中央纪委、中组部、总政治部《关于向导干部不得加入自觉建设的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》划定，向导干部加入老乡、校友、战友之间的种种运动，不得借机编织关系网、搞亲亲疏疏，团团伙伙。通过老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等名义，以拉关系为目的搞违规吃喝，容易爆发“小圈子”，可能违反党的政治纪律、组织纪律及清廉纪律，应凭证详细情节，依据《中国共产党纪律处分条例》第49条、第74条、第92条或第103条举行处置惩罚。需要注重的是，党员干部加入正惯例模内的老乡、校友、战友等聚会，举行康健文明、起劲向上的人际来往，并不违犯党的纪律。

　　问：怎样明确“在上下级、同事之间违规组织饭局，搞拉帮结派、利益交流、讨情打招呼”？

　　答：《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》等党内规则重复强调严禁在党内拉私人关系、拉帮结派。

　　上下级、同事之间以拉关系为目的违规组织饭局，长此以往容易在党内滋生小山头、小圈子、小团伙。上下级、同事之间关于保存搞拉帮结派、相互使用权力谋取利益、有明确请托事项等情形的饭局，不可加入。为此，《中国共产党纪律处分条例》第92条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第34条均划定，不得接受、提供可能影响公正执行公务的宴请。一旦违反，视情节轻重给予忠言直至留党观察的党纪处分、忠言直至免职的政务处分。

　　问：怎样明确“违规接受私营企业主宴请，指使、授意或者接受私营企业主为单位、小我私家的吃请支付用度”？

　　答：随着中央八项划定精神一直深化落实，“四风”问题隐形变异，一些向导干部“不吃公款吃老板”，严重损害了党的形象。有的私营企业主之以是愿意为单位、小我私家的吃请支付用度，说究竟看中的是向导干部手中的公权力，是为了拉近与向导干部的关系，甚至“围猎”向导干部。依据《中国共产党纪律处分条例》第92条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第34条关于榨取接受、提供可能影响公正执行公务宴请的相关划定，视情节轻重给予忠言直至留党观察的党纪处分、忠言直至免职的政务处分。

　　问：怎样明确“借考察、调研、检查事情等公务运动之机，违规接受治理和服务工具的宴请”？

　　答：借考察、调研、检查事情等公务运动之机，违规接受治理和服务工具的宴请，属于违反中央八项划定精神的突出体现之一。若是在公务运动之外，接受治理和服务工具的宴请，就有可能影响公正执行公务。若是向导干部有这样的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第92条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第34条关于榨取接受、提供可能影响公正执行公务宴请的相关划定，视情节轻重给予向导干部忠言直至留党观察的党纪处分、忠言直至免职的政务处分。

　　问：怎样明确“其他违规吃喝”？

　　答：“其他违规吃喝”主要是指前述九类之外的种种隐秘手段、重大情形，以避免划定不周延。纪检监察机关在执纪执法实践中需要严酷掌握、稳重适用，避免归责的随意性。一样平常掌握的标准主要有：一是掌握行为的“危害性”，即以行为侵占或者可能侵占“党员向导干部职务的清廉性”为实质判断标准；二是掌握行为的“违规性”，即行为违反了《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》《党政机关海内公务接待治理划定》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职职员政务处分法》《事业单位事情职员处分暂行划定》等相关划定；三是掌握行为的“可罚性”，即行为要造成一定的效果和危害，影响党的形象，损害国家和人民利益；四是掌握适用的“一致性”，即要与前述9类行为的危害性概略相当，处置惩罚幅度上要大致平衡。在处置惩罚上，依据《中国共产党纪律处分条例》第111条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第41条、《事业单位事情职员处分暂行划定》第18条等相关划定，视情节轻重给予忠言直至开除党籍的党纪处分，或者给予响应政务处分。

　　问：违规吃喝问题怎样依规依纪依法处置惩罚？

　　答：省纪委监委明确要求，各级纪检监察机关必需严酷依规依纪依法、遵照权限核办违规吃喝问题，决不可损害企业的正当权益、公民的正当权益。在执纪问责中，坚持事实为上、证据为王，详细问题详细剖析，不强拉硬拽、不拔高充数，确保案件经得起实践、历史和人民的磨练。精准掌握纪法界线，严酷区分正常公务接待、商务接待与违反划定超标准、超规模吃喝的界线，接受可能影响公正执行公务的宴请和正凡人情往来的界线，支持市场主体生长的正常履职与违反政谋划定讨情打招呼的界线，既严肃整治违规吃喝不正之风，又�；た泶蟮吃备刹考绦魑⒆鍪麓匆灯鹁⑿�，起劲实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

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