导读
合肥这套以国有资源引领战略性新兴工业生长的模式 ，其焦点可凝练为“以投带引”四个字。
内容泉源 | 广州日报
合肥做对了什么？“合肥模式”可以复制吗？怎样从“科技资源大市”变身“科技立异强市”？
克日 ，广州日报“高地行思录”调研团队带着这三问 ，从工业投资和科技立异两个方面“问计”合肥。全文如下 ，一起来看。
?三个故事看“逆袭”：国有资源“以投带引”构建退出机制
“十几年前 ，这里照旧一片荒地。”司机孙师傅边说边把车开出湖底隧道 ，绕过大剧院 ，驶入湖城共生的景物画卷：烟波万顷 ，水天一色 ，数十座写字楼伫立在对岸绵延的绿意间。谁曾想到 ，中华人民共和国建设初期的合肥 ，不过是“五平方公里五万人 ，五条马路五盏灯”的名堂。
讲合肥的“逆袭史” ，绕不开三个故事：
2008年 ，合肥拿出三分之一的地方财务收入 ，引进其时亏损凌驾10亿元的京东方 ，建设海内首条液晶面板6代线 ，一举突破新型显示器严重依赖入口的情形。
2016年 ，合肥产投与兆易立异相助启动总投资1500亿元的长鑫存储内存芯片自主制造项目 ，为国家在该领域翻开全新时势。
2020年 ，合肥建投联手三级国资平台筹资70亿元 ，资助蔚来走出“至暗时刻”。随着比亚迪、公共等龙头及配套企业先后进驻 ，一座“新能源汽车之都”正在崛起。
一次投资 ，引一个龙头 ，带一串链条 ，兴一片工业。故事背后的“合肥模式”一直被总结、剖析、学习 ，有哪些“知识点”？
合肥市国资委妄想处相关认真人先容 ，合肥这套以国有资源引领战略性新兴工业生长的模式 ，其焦点可凝练为“以投带引”四个字。
该模式下 ，合肥以建投集团、产投集团、兴泰控股三大平台公司为投资“操盘手” ，捉住立异驱动战略要点 ，瞄准工业生长偏向和国家政策导向 ，实现战新工业（战略性新兴工业）的蓬勃生长。
“我们也曾探讨是取代的‘代’ ，照旧向导的‘带’ ，最终明确是‘带’ ，强调‘有为政府、有用市场’两个团结。”他说。
“合肥模式”另一个重点是构建了国有资源退出机制 ，形成“国资引领→项目落地→股权退出→循环生长”的投资模式。
“资源不是取之不尽的 ，必需流动起来 ，并且为把控投资危害 ，也要设计退出通道。”该认真人说。合肥在京东方6代线、8.5代线项目完成投资退出时收益差未几200亿元 ，“不但干成了项目 ，实现了国有资源保值增值目的 ，还能把赚的钱投到新的未来的项目上。”
主要的是 ，这笔钱还能用在“延链补链强链”上 ，围绕工业链条上下游打造工业集群。
在新桥智能电动汽车工业园区 ，蔚来合肥区域总司理余东明先容 ，蔚来从2020年底启动供应链近地化项目 ，已往三年 ，蔚来位于安徽省内的相助同伴从约60家增添至约120家。现在 ，合肥已经成为最适合智能电动汽车工业生长的地区之一。
?“最牛风投都会”凭什么？不是“风投”是“产投” 不是“赌博”是“拼搏”
要实现这样的良性循环 ，意味着要一起坚持“高胜率” ，这几笔极为“冒险”的巨额投资更是磨练眼光。难怪外界会给合肥贴上“最牛风投都会”标签 ，赞叹于它的精准预判和“大战必赢”。
对此 ，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华曾回应：“合肥不是‘风投’是‘产投’ ，不是‘赌博’是‘拼搏’。拼搏是抓今天赢明天。赌博靠的是手气 ，拼搏靠的是手艺。”
问题来了 ，合肥的“手艺”是什么？
或者看看“故事的B面”：在“造芯潮”中 ，各地投资建厂热情高涨 ，但也有一批项目停摆“烂尾” ，个体项目妄想投资规模甚至抵达千亿级别。合肥怎样阻止爆发这种情形？
合肥市建投集团党委书记、董事长李宏卓向记者剖析 ，缘故原由可能在于 ，外地政府和国资与引进团队没有深入探讨项目后期推进事情 ，相互都高估了对方后续运作能力。
在他看来 ，专业、继续、诚信是“合肥模式”的要害。其中专业也体现在 ，合肥从项目洽谈最先就会稳重决议相助的股权结构、投资后的企业法人治理结构 ，以及后续运营、治理、退出等细节。
李宏卓分享了一个例子 ，几年前建投集团联系一个引进项目 ，对方一直在合肥和另一都会间犹豫。“我问对方老板 ，‘你有没有发明 ，我们之间谈项目谈得很细 ，怎么投、投几多、投完怎么办 ，甚至怎么运作 ，许多问题争论得很强烈。谁人都会有没有这样？’对方说那里态度很好 ，但没有拿出很详细的投资计划协议 ，说是‘合肥给N个政策 ，我就给你‘N+1’。”最终该项目选择落地合肥。
下一个问题是 ，怎么能“拼”对偏向？
人是要害变量。在合肥市投促局的采访中 ，记者发明 ，懂工业、懂手艺、懂政策的行家里手 ，不但在“操盘手”步队中 ，也在干步队伍里。
“局里的所有干部 ，或是挂职来的 ，都要干一件事 ，研究透彻一个工业。”该局副局长江小军拿出250页的《合肥2023重点工业招商指南》说 ，这本书都是该局事情职员编写的 ，涵盖合肥市重点生长的16条战新工业链。
其中对集成电路又细分为汽车半导体等4个工业 ，详细剖析其工业趋势、市场结构、工业政策 ，并列生工业链全景图、目的企业和招商对接平台等。“不可能什么都懂 ，但什么都要学。招商干部追求的是 ，做到‘外行看起来你是内行 ，内行看起来你不过行’。”江小军说。
那么 ，“合肥模式”最难复制的是什么？
在采访中 ，记者收到了差别但又相似的谜底：纵向看 ，主政向导“一任接着一任干 ，一张蓝图绘究竟” ，坚持工业战略定力；横向看 ，统筹全市“一盘棋” ，从投资决议到服务推进 ，各级各部分种种主体形成协力。
对“工业立市、工业强市”快要20年的坚持 ，作育现在的合肥。在“合肥模式”的发动下 ，2022年 ，合肥市战新工业产值同比增添14.3% ，占全市规上工业的比重由2012年的24.4%提高到2022年的56.2% ，战新工业对全市工业增添孝顺率由2012年的30.5%提高到2022年的78%。合肥“芯屏汽合”“急终生智”战新工业异军突起 ，一大批工业新地标迅速崛起。
?“合肥模式”向何方？结构“基金森林” 笼罩企业全生命周期
“合肥模式”仍在一直迭代生长中。
2022年3月 ，合肥市高质量生长指导基金建设 ，注册资源200亿元。至此 ，合肥构建起“政府指导母基金+天使/科创/种子基金+市场化基金”的国有“基金森林” ，为地方工业高质量生长注入汹涌动力。
“多年耕作 ，我们结构了一条笼罩科技型企业全生命周期的基金系统。”合肥市产投集团旗下立异投公司总司理裴晓辉先容。合肥通过种子、天使基金有针对性地投资科技含量高、生长远景好的首创型小微科技企业。项目生长到一定水平 ，由政府指导基金等“接力投” ，“只要项目足够好 ，基金链可一连投资笼罩到企业最终上市。这就是人生就是博打法。”
投早投小投科技 ，危害很大 ，怎样支持这些社会资源“不敢投、不肯投”的早期项目？裴晓辉用24个字总结了天使基金的制度立异——让渡收益、危害共担 ，危害容忍、尽职免责 ，市场估值、协议退出。
“允许市场化估值 ，允许股权协议退出 ，就是国有基金凭证市场化估值进入 ，协议退出包管了科技创业团队通过回购获得激励 ，包管对企业的控制权。若是没有这个政策突破 ，就要走资产评估作价、‘招拍挂’退出 ，关于早期项目而言 ，流程太长 ，基本就没法投了。”裴晓辉说 ，“许多地方政府来合肥调研 ，都关注到了天使基金这个端口 ，此立异的政策设置 ，也是包管基金真正投资到小微企业的要害。”
投早投小投科技 ，需要更敏锐的工业触觉和精准的手艺眼光。裴晓辉先容 ，产投集团有一支近80人的团队 ， 认真项目现场做尽调。“我们团队是用项目练出来的 ，不是在看项目 ，就是在看项目的路上。团队招人是理工科优先 ，确保对硬科技的偏向掌握和深入明确’。”
也许正是这样对科学的明确与敬畏 ，让合肥在前瞻结构空天信息、量子信息等未来工业更有底气。“从西部到合肥前 ，我们也考察不少都会 ，最终更感受到合肥的支持和至心 ，也看到外地向导对空天工业的明确。”中科星图测控手艺股份有限公司总裁牛威对记者说。
该公司2023年2月成为海内首家空天信息及商业航天新三板挂牌公司。据悉 ，中科星图旗下的星图资源 ，也将和合肥市高质量生长指导基金等配合设立和生星图空天信息与智能工业基金。
“合肥模式”在自身迭代中一直拓展“朋侪圈” ，配合成为推动这座都会生长的“合资人”。
?科技立异：看这“科里科气”的都会气质
“科里科气” ，一个合肥人的最新口头禅 ，说的是都会里无处不在的科创气息。
合肥“逆袭史”必讲的第四个故事爆发在53年前。昔时 ，中国科学手艺大学（以下简称“中科大”）历经曲折落户合肥。
作为中科院直属高校 ，中科大的落户连带来的是中科院各大科研院所的接连结构。大蜀山下 ，蜀山湖里 ，山水围绕之间有一个不到三平方公里的小岛 ，已往叫董铺岛 ，现在它有一个越发著名遐迩的名字 ，那就是科学岛 ，中国科学院合肥物质科学研究院的所在地。
自1978年建设以来 ，这里下设7个研究所 ，拥有30多个装备优良的重点实验室、研究中心以及10多个大型手艺物理实验平台 ，先后建玉成超导托卡马克核聚变实验装置EAST（又称东方超环 ，“人造小太阳”）和稳态强磁场实验装置等两个重大科学装置。
投我以木瓜 ，报之以琼琚。中科大等高校院所为合肥插上了腾飞的同党：
2004年 ，合肥被科技部批准成为国家首个科技立异型试点都会；
2017年 ，合肥成为继上海之后第二个综合性国家科学中心都会；
“祖冲之”“九章”“墨子号实验卫星”“热核聚变”“铁基超导”“嫦娥钢”等一批国际领先的原创性科技效果相继问世。
近10年 ，合肥GDP一连跨越8个千亿台阶 ，总量突破1.2万亿元 ，增添近2倍；国家高新手艺企业由615户增添到6412户、增添9倍。
“合肥的立异优势可谓从无到有、从有到优 ，我们一直以来也将科技立异作为都会生长的重点 ，在科技立异领域全力投入。”1989年 ，合肥首次将“科教兴市”作为生长基本战略后 ，历任主政者都将科技立异视为全市生长的焦点。
合肥市科技局副局长洪芳告诉记者 ，近10年 ，全市财务科技投入占一样平常公共预算支出比重由4%增添到17.8%；全社会研发投入占GDP比重由2.78%增添到3.46%。
从顶层设计来看 ，合肥一直围绕着怎样将科技立异驱动工业生长而结构。
2021年 ，合肥市委科技立异委员会建设 ，在“科技即工业”的理念下 ，统合全市科创事情 ，首建设立5个市级科技效果转化专班 ，常态化对接省内外重点高校院所 ，开展项目发明、挖掘、策划、转化和服务事情。
2022年 ，一个以中科大等高校院所全球校友为纽带的“科大硅谷”启动建设。
阻止现在 ，这里对接中科大校友已超1300人次 ，种种投资机构超120家 ，中科至公示的35个赋权试点项目里九成落地于此。“平均天天对接4-5个团队 ，落地1-2个项目 ，平均天资质助企业完成300万元左右融资” ，“科大硅谷”服务平台公司董事长吴海龙自豪地说。
从中科大到“科大硅谷” ，合肥的“科里科气”肇始中科大 ，但并不止步中科大。
当“科里科气”成为一座都会最鲜明的气质 ，科技立异的“要害变量”也正在加速转变为合肥高质量生长的“最大增量”。
记者手记
好钢用在刀刃上
一张蓝图绘究竟
“有多大继续才华干多大事业 ，尽多大责任才会有多大成绩。”连日来在合肥的采访里 ，记者对此感受深刻。
满怀激情、满怀自信 ，是每一位受访者谈及“合肥模式”时洋溢的精气神。一位曾加入、见证合肥早期项目投资的下层一线事情者说 ，“一最先市里没有要求我们这么做 ，是我们自动实验 ，踏出了第一步 ，才有了市里的支持。”从一群人到一座城 ，合肥也因蹚出了新路子 ，而获得越来越多的国家政策支持。
实干继续、知责担责 ，是从政府干部到一线专家在言谈中透露的态度。“自然资源禀赋缺乏、家底不厚”“不沿江不靠海 ，种种要素资源并不突出”……是记者在采访中一再听到的声音 ，合肥人并不回避自己的短板。正因云云 ，他们深信 ，“钻营都会生长只能靠科技立异”。而面临工业投资的潜在危害 ，他们坦言 ，“失败也是保存的 ，最主要的是坚持偏向、标准、原则和流程。”
久久为功、不骄不躁 ，也是合肥干部群众给人留下的深刻印象。他们都说 ，合肥的重大转变是“一任接着一任干 ，一张蓝图绘究竟”的效果。面临科创和企业生长的纪律 ，他们耐心期待；面临已有用果 ，他们仍自谦与先发地区还保存差别 ，要以“投小投早投科技”为偏向 ，把好钢用在刀刃上。
短短数日的采访里 ，合肥这座都会的故事生动证实着 ，路子是人闯出来的 ，事业是人干出来的。为人斗争云云 ，都会奋进亦如是。
主? ? ?编：周? ?凯
校? ? ?审：汤? ?洁
责任编辑：周婧璇
